اتحادیه اروپا چگونه میتواند گاز روسیه را ممنوع کند؟
کمیسیون اروپا ماه آینده اقدامات قانونی را برای حذف کامل واردات گاز روسیه به اتحادیه اروپا تا پایان سال 2027 و ممنوعیت قراردادهای فوری با روسیه تا پایان امسال پیشنهاد خواهد کرد.
به گزارش «انرژی امروز» رویترز نحوه عملکرد این قانون را تشریح کرده است.
اتحادیه اروپا چگونه گاز روسیه را ممنوع خواهد کرد؟
تحریمها از نظر قانونی سادهترین مسیر برای اتحادیه اروپا برای ممنوعیت واردات گاز و گاز مایع روسیه هستند. با این حال، آنها نیاز به تصویب همه 27 کشور اتحادیه اروپا دارند.
مجارستان و اسلواکی که میخواهند روابط سیاسی نزدیک خود را با روسیه حفظ کنند، قول دادهاند که تحریمهای گازی را مسدود کنند. این دو کشور از طریق خط لوله ترکاستریم آن را وارد میکنند و میگویند که تغییر به جایگزینها باعث افزایش قیمت انرژی میشود.
به عنوان یک راه حل، کمیسیون اروپا در ماه ژوئن اقدامات جایگزینی را پیشنهاد خواهد کرد که میتواند توسط اکثریت تقویتشده کشورها تأیید شود – و فقط توسط گروهی متشکل از حداقل چهار کشور قابل مسدود شدن است.
دیپلماتهای اتحادیه اروپا گفتند که در جلسهای غیرعلنی با سفرای کشورهای اتحادیه اروپا در هفته گذشته، همه به جز مجارستان و اسلواکی از طرح ممنوعیت گاز روسیه استقبال کردند. با این حال، برخی نگرانیهایی را در مورد قطعیت قانونی طرح اتحادیه اروپا و تأثیر آن بر قیمت انرژی مطرح کردند.
اگر تحریم نه، پس چگونه؟
کمیسیون از مشخص کردن نوع ابزار قانونی که روی آن کار میکند، خودداری کرده است. دیپلماتهای اتحادیه اروپا به چند گزینه اشاره میکنند.
یکی از این گزینهها، اعمال تعرفه بر واردات گاز و LNG روسیه است. اگرچه این ممنوعیت کامل نیست، اما هدف تعرفهها این است که معاملات جدید گاز روسیه را از نظر اقتصادی غیرقابل اجرا کنند.
تعرفههای اتحادیه اروپا بر کودهای روسی نمونهای از چگونگی عملکرد این امر را ارائه میدهد. در آنجا، اتحادیه اروپا قصد دارد تعرفهای را اعمال کند که ظرف سه سال به ۴۳۰ یورو (۴۸۱.۲۱ دلار) در هر تن افزایش مییابد – سطحی “بازدارنده” که برای قطع مؤثر واردات طراحی شده است.
چنین تعرفههایی همچنین میتواند به شرکتهای اروپایی دارای قراردادهای بلندمدت گاز روسیه اجازه دهد تا استدلال کنند که مقررات اتحادیه اروپا به حدی تغییر کرده است که شرایط قراردادهای آنها ناپایدار است و برای خروج از این معاملات به “فورس ماژور” استناد کنند.
با این حال، وکلا هشدار دادهاند که شرکتها ممکن است برای انجام این کار با مجازاتهای مالی مواجه شوند.
چگونه میتوان ممنوعیت را اعمال کرد؟
دولتها میگویند شفافیت بیشتر در مورد تجارت گاز روسیه بسیار مهم خواهد بود. برای دستیابی به این هدف، اتحادیه اروپا میتواند از «پایگاه داده اتحادیه»، پلتفرم کمیسیون اروپا که واردات سوختهای زیستی اتحادیه اروپا را ردیابی میکند، استفاده کند.
این ابزار میتواند برای ردیابی گاز روسیه و آشکار کردن شرکتهایی که آن را معامله میکنند، تغییر کاربری دهد و به مقامات اجازه دهد تا تأمینکنندگان یا معاملهگرانی را که ممنوعیت را نقض میکنند، هدف قرار دهند.
پیشنهادات ماه ژوئن کمیسیون همچنین شامل تعهداتی برای شرکتها برای افشای اطلاعات مربوط به معاملات گاز روسیه خواهد بود.
چه کسانی بیشترین تأثیر را خواهند پذیرفت؟
حدود دو سوم واردات گاز روسیه به اروپا تحت قراردادهای بلندمدت است که اتحادیه اروپا قصد دارد تا پایان سال 2027 آن را ممنوع کند. بقیه معاملات لحظهای است.
روسیه سال گذشته 19 درصد از واردات گاز اتحادیه اروپا را از طریق LNG و از طریق خط لوله ترکاستریم که مجارستان و اسلواکی را تأمین میکند، تأمین کرد.
این رقم بسیار کمتر از تقریباً ۴۵ درصد از گاز اروپا است که روسیه قبل از حمله تمام عیار به اوکراین در سال ۲۰۲۲ تأمین میکرد. انتظار میرود سهم روسیه امسال بیشتر کاهش یابد و به ۱۳ درصد برسد، زیرا تحویل گاز به اروپا از طریق خطوط لوله اوکراین در پایان سال ۲۰۲۴ متوقف شد.
بیشتر کشورهای اتحادیه اروپا که قبلاً گاز خط لوله روسیه را دریافت میکردند، به جایگزینها روی آوردهاند. اتریش که تا اواخر سال ۲۰۲۴ گاز روسیه را از طریق اوکراین دریافت میکرد، اکنون از مسیرهایی از جمله از طریق آلمان و ایتالیا، معمولاً از ترکیبی از تأمینکنندگان، گاز وارد میکند.
برای مجارستان و اسلواکی، حرکت به سمت جایگزینها هزینهبر خواهد بود. طبق تحلیل مرکز مطالعات دموکراسی، گاز خط لوله روسیه سال گذشته با ۱۳ تا ۱۵ درصد تخفیف نسبت به سایر گزینهها فروخته شد.
برای LNG، تصویر متفاوت است. بلژیک، فرانسه و اسپانیا بیشتر LNG روسیه را که وارد اروپا میشود، وارد میکنند و میتوانند راحتتر آن را با سایر منابع، مانند ایالات متحده، جایگزین کنند، که اتحادیه اروپا تحت فشار دونالد ترامپ، رئیس جمهور، برای انجام این کار است. صادرات LNG روسیه به ۲۷ کشور عضو اتحادیه اروپا
با این حال، برخی از LNG روسیه تحت قراردادهای بلندمدت است که در صورت عدم توقف، تا سال ۲۰۴۱ ادامه خواهد داشت. شرکتهایی که این قراردادها را دارند شامل TotalEnergies، SEFE و Naturgy هستند.
