کاهش 50 درصدی اعتبارات پتروشیمی در بودجه 97

بر اساس تصویب بودجه 97 در کمیسیون تلفیق مجلس، در بخش طرح‌های تملک دارایی سرمایه‌ای شرکت ملی صنایع پتروشیمی، بودجه 245000 میلیون ریال اعتبار برای طرح‌ خط لوله انتقال گاز اتیلن به شهرهای مهاباد، سنندج و ممسنی و طرح خط لوله اتیلن مرکزی درنظر گرفته شده است.

به گزارش خبرنگار پتروشیمی «انرژی امروز»، بر اساس تصویب کمیسیون تلفیق، در لایحه بودجه 97، برای کمک به احداث خط لوله انتقال گاز اتیلن به شهرهای مهاباد، سنندج و ممسنی، به طول 2100 کیلومتر، که از سال 1383 اجرای آن آغاز شده و تا سال 1400 باید تکمیل شود، 236000 میلیون ریال بودجه درنظر گرفته شده است که این مقدار اعتبار نسبت به رقم 464000 ریال 49 درصد کاهش دارد درحالی که پیش‌بینی می‌شود پروژه مذکور 3821361 میلیون ریال دیگر اعتبار نیاز داشته باشد.

جمع کل اعتبار درنظر گرفته شده برای این پروژه از ابتدا تا تکمیل طرح، 9035765 میلیون ریال است.

ازسوی دیگر بر اساس لایحه مصوب در کمیسیون تلفیق، برای کمک به احداث خط لوله انتقال گاز اتیلن مرکزی نیز در سال جاری با 53 درصد کاهش نسبت به رقم 19000 میلیون ریالی سال 96، 9هزار میلیون ریال بودجه درنظر گرفته شده است. اجرای این طرح که 600 کیلومتر درازا دارد، از سال 1388 شروع شده و مقرر است تا سال 1400 پایان یابد. پیش‌بینی می‌شود طرح مورد بحث برای تکمیل 301809 میلیون ریال دیگر اعتبار نیاز داشته باشد. درمجموع 508632 میلیون ریال اعتبار درنظر گرفته شده برای طرح مذکور است.

طرح احداث خط لوله اتیلن غرب در سال ۱۳۸۱ برای توسعه مناطق کمتر توسعه یافته غرب کشور بخش تولید در این مناطق به تصویب رسید؛ این طرح در سال ۱۳۸۳ آغاز و با بیش از ۱۰ سال از آغاز طرح پیشرفت فیزیکی طرح در سال ۱۳۹۵ حدود ۸۲ درصد بوده است.

بررسی آمار ارائه شده و ارقام مندرج در قانون بودجه سال ۹۶ حاکی از آن است که در سال ۹۵ از محل منابع عمومی، پرداختی به طرح صورت نگرفته است؛ این درحالی است که یکی از عوامل اصلی کند بودن پیشرفت فیزیکی این طرح کمبود منابع مالی است.

با این حال در سال ۹۷ نسبت به مصوبه سال قبل بودجه عمومی‌ طرح حدود ۴۹ درصد کاهش یافته و طرح خط لوله انتقال گاز اتیلن مرکزی بر اساس آخرین گزارش موجودی در دی ماه سال ۱۳۹۳، حدود ۲۳ درصد پیشرفت فیزیکی داشته و اکنون نیز منابع عمومی این طرح نیز در لایحه بودجه سال ۹۷ نسبت به مصوبه سال قبل حدود ۱۰ میلیارد ریال (بیش از ۵۰ درصد) کاهش داشته است.

موضوع تبصره 19 در بخش پتروشیمی

بر اساس طرح مشارکت عمومی ـ خصوصی موضوع تبصره 19 در بخش پتروشیمی، طرح کمک  به احداث خط لوله انتقال گاز اتیلن به شهرهای مهاباد، سنندج، …، ممسنی، علاوه بر 236000 میلیون ریال از منابع عمومی می‌تواند 13 میلیون و 392 هزار میلیون ریال نیز از محل آورده مشارکت ‌کننده، تسهیلات صندوق توسعه ملی (بخش غیردولتی)، بازار سرمایه، تامین اعتبار کند.

با این حساب، اعتبار درنظر گرفته شده برای طرح مذکور در سال 97 ـ البته برآورد اعتبارات صورت گرفته مربوط به سال 97 نیست بلکه شامل کل اعتبار مورد نیاز برای خاتمه طرح اتیلن غرب است که ممکن است طی سال‌های آتی اجرایی شود ـ از محل منابع عمومی و مشارکت خصوصی، 13میلیون و 628 هزار میلیون ریال است.

بر اساس لایحه سال 97 که در کمیسیون تلفیق مصوب شده است، مطابق تبصره «۱۹» ماده واحده لایحه بودجه سال ۹۷ مقرر شده که دستگاه اجرایی با همکاری سازمان برنامه و بودجه شرایط را فراهم سازند تا طرح‌های تملک دارایی سرمایه‌ای «حاکمیتی» یا طرح های غیرانتفاعی دارای «اهداف اجتماعی» به بخش خصوصی و تعاونی برون‌سپاری یا با روش عقد قرارداد مشارکت، اجرا و تکمیل شود.

طرح خط لوله اتیلن غرب به عنوان یکی از طرح‌های مشارکت عمومی و خصوصی معرفی شده است. بر اساس برآوردهای ارائه شده در لایحه بودجه سال ۹۷ مقرر شد بیش از ۹۸ درصد اعتبار مورد نیاز این طرح برای تکمیل از طریق سایر منابع از جمله آورده مشارکت کننده، تسهیلات بانکی، بازار سرمایه و صندوق توسعه ملی تامین شود.

نکته قابل تامل اینکه رقم پیش‌بینی شده در سال ۹۷ محل مذکور اندکی بیش از کل هزینه انجام شده طرح تاکنون است لذا به نظر می‌رسد رقم پیش بینی شده اعتبار مورد نیاز برای سال ۹۷ و سال‌های آتی باشد.

شایان ذکر است به دلیل غیرانتفاعی بودن این طرح، به منظور ترغیب بخش خصوصی برای مشارکت در تامین منابع مالی آن لازم است تمهیداتی اندیشیده شود. نکته حائز اهمیت دیگر اینکه در صورت تصمیم به واگذاری این طرح باید تضامین لازم برای اجرای کامل تعهدات دولت در این طرح اخذ شود.